见习记者 杜伊婧
在人口老龄化加速发展的当下，完善养老服务体系，不仅是满足老年人美好生活需要的必然选择，更是推动社会和谐发展、提升民生幸福指数的重要抓手。如何让老年人老有所养、老有康养？这是富阳区发展道路上必须答好的考题。
今年区两会期间，代表委员们结合自身工作实际，围绕“深入实施‘老有康养’行动、深化‘15分钟养老服务圈’建设”这一话题，谈认识、说感受，建言献策、共话未来。
【代表委员热议】
张婷（区人大代表，新桐乡社区卫生服务中心职工）
深耕基层养老服务，构建“养身养心”新图景
作为一名扎根基层的医疗工作者，张婷见证了富阳区“老有康养”行动和“15分钟养老服务圈”给乡村老人带来的改变。如今，全区家庭医生签约实现全覆盖，为老人提供血压血糖检测、慢性病管理、术后康复等服务；“富享家医”平台也已推行，实现一键预约检查、陪诊、配药，还提供接送服务，子女在外也放心；老年食堂价格实惠、供应稳定，切实解决了老人吃饭难题。
但在日常工作中，张婷发现仍有提升空间：农村独居、失独老人不少，精神需求强烈；乡村到城区路途远，老人采购物资困难；部分护理员侧重生活照料，缺乏心理关怀和认知障碍症早期识别能力。
张婷建议，一是丰富精神文化供给，深化“养身+养心”双重康养。整合村社文化礼堂、养老服务中心资源，开展太极、八段锦等文体活动；针对独居、失独老人等特殊群体，以节日为节点组织集体活动，同时培育老年兴趣社团，让老年人在社交互动中获得精神慰藉。二是完善生活便民服务，改善乡村配送网络。聚焦乡村助餐、助购等核心需求，构建养老服务配送体系，可依托村社网格员、志愿者队伍建立“每月上门摸排+集中采购配送”机制，减少老年人跨区域奔波。三是强化养老人才培训，扩大护理员培训范围。增加心理健康和认知障碍症识别课程，让上门服务既贴心又专业。
章俞莹（区政协委员，富阳瑞丰老年公寓院长）
聚焦“居家·医养·兜底” ，让养老服务精准高效
深入实施“老有康养”行动、深化“15分钟养老服务圈”建设，需围绕居家基础、医养融合、兜底保障三大方向，紧扣“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务格局，让老年人就近享有便捷、专业、普惠的康养服务。
为此，章俞莹建议，一是夯实居家养老服务。依托乡镇（街道）区域养老服务中心，打造“中心+站点”嵌入式服务体系，让老年人步行15分钟可达基本养老服务设施。推进家庭适老化改造，为失能老年人建设家庭养老床位，开展老年人家庭成员照护技能免费培训，减轻家庭照护压力。丰富上门服务，培育专业化养老服务机构，推行“社区+物业+养老”模式，同时搭建智慧养老平台，实现服务需求“线上点单、线下配送”。完善基础保障，推进老旧小区加装电梯、无障碍环境建设，整合社区教育、文化等公共资源，打造“一老一小”服务综合体，兼顾老年人生活照料与精神需求。
二是加快推进医养结合养老服务体系建设。将社区养老服务设施与社区卫生服务中心（站）一体或邻近设置，为老年人提供签约诊疗、定期巡诊等服务。养老机构按标准设置医务室或护理站，推动医疗机构与养老机构建立双向转诊机制，为老年人开通就医绿色通道。强化人才支撑，支持医养结合机构开展从业人员培训，推动养老护理员与医护人员双向交流、技能互通。
三是强化失能半失能老年群体的兜底保障功能。以保基本、兜底线、促公平为原则，聚焦失能半失能老年人刚性需求，构建分层分类、精准高效的兜底保障体系。
【部门回应】
区民政局：完善设施、优化服务，全力守护“夕阳红”
当前，区民政局紧紧围绕“老有康养”目标，持续深化“15分钟养老服务圈”建设，完善养老服务设施。截至2025年底，全区建有乡镇（街道）级居家养老服务中心25家、村社级照料中心309家、老年食堂107家、助餐点193个、养老机构21家。其中，2025年度新增老年食堂（助餐点）7家，改扩建老年食堂（助餐点）34家，新增养老机构2家、改造提升养老机构7家。实施养老服务“爱心卡”，全区3万余名高龄、困难、失能老年人可享受助洁、助急等居家上门服务。制定特困供养服务机构管理规范，进一步巩固区域化集中改革成效，明确供养资金使用，加强机构服务监管，强化运营资金保障。落实中度以上失能老人养老服务消费补贴、机构护理补贴等政策，强化对失能老年群体的保障。培育专业服务队伍，每年常态化开展养老护理员培训，组织其考取职业资格证书，提升护理员队伍持证率。培育养老护理、应急救护“双持证”护理员，2025年度新增120余名。联合人社等部门组织养老护理员职业技能竞赛，加强技能切磋和学习，优化人才队伍结构。
下一步，区民政局将持续聚焦“老有康养”目标，完善设施建设，按需对老年食堂等养老服务设施开展新建及改造提升。扩面推广“富春长辈食堂”项目，推动老年助餐提质增效。优化养老服务资金补助政策。在充分调研现行资金补助政策效益的基础上，优化资金补助模式、标准等，突出对困难、高龄、失能等刚需老年群体的兜底保障。继续加强养老护理员队伍建设。每年开展养老护理员培训和考证，组织养老护理员职业技能竞赛，规范发放养老护理员特殊岗位津贴，稳步提升护理员持证率。