记者 仲芷菡 王利婷 通讯员 陈跃兵 

　　构建亲清政商关系是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要组成部分，不仅是实现高质量发展，推进中国式现代化的重要基础，也是浙江深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”的题中之意。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述和省、市关于清廉建设的要求，富阳区积极探索构建亲清政商关系，开拓“3+3+3”三位一体的新路径 ，建立“既亲又清、以清护亲”的政商交往新体系。

　　近年来，富阳区在杭州区县（市）营商环境考评中名列前茅，“清廉浙江”现场会、全省亲清政商关系乡镇街道建设研讨会相继在富阳召开，并获全国工商联、省委办公厅发文肯定，入选全国工商联立法协商联系点和全省政商交往观测点，获评“浙江省优化营商环境优秀案例20 强榜单”和“全省工商联服务‘两个健康’最佳工作实践创新成果”。

　　按照“亲清一体，三侧协同”路径，通过政府、商会、民企共同发力，富阳区在顶层设计上建立“领导小组+办公室+五个专项小组+41个责任单位”的工作推进架构，区委书记、区长担任构建亲清政商关系领导小组双组长，顶格部署、高位推动。操作方法上，创新构建“3+3+3”的工作体系，即“三套清单”“三大机制”“三类样板”，有效破解了构建亲清政商关系中标准不清晰、机制不完善、合力难形成的痛点问题。

　　发布“三套清单”，破解如何亲而有度、清而有为

　　2020，富阳在全省率先编制发布“三套清单”，以标准化清单厘清“亲”“清”边界，用清单化让“亲”和“清”的主观感受转化为科学标准。

　　编制发布政商亲清交往“两面”清单。针对党委、政府和职能部门及其工作人员的“正面”“负面”清单，明确“政”层面的10项“正面”交往准则和10项负面“担责”标准。

　　编制发布企业诚信健康“两引”清单。清廉企业建设引导清单和企业诚信经营健康码指引清单，明确“商”层面两个方面的各10项指标，对企业和企业家的正向行为进行引导、反向行为进行约束。

　　编制发布激励包容政商行为“两容”清单。公职人员容错免责清单和企业容缺容错免罚清单，明确公职人员10种免责情形和企业容错2大依据，为进一步提升公职人员服务企业的积极性、免除企业参与创新创业的后顾之忧创造良好环境。

　　落实三大机制，破解如何常态化“亲清”

　　富阳围绕打造“无事不扰、有求必应”的营商环境品牌，出台三大机制共17项具体举措，大力营造亲商、安商、富商的人文环境与社会氛围。

　　“以诚亲商”，完善政商联系沟通机制。特别是近年来，全区着力打造独具富阳特色的企业全生命周期365服务工作体系，（即牢固树立服务企业“不得说不”的“一个理念”，整合做优线上线下“一个中心”，打造清廉高效的“一支队伍”，深入开展解难题、优服务等六大专项行动，建立完善组团服务、首席负责等五大服务企业工作机制），实现“全天候、全领域、全链条、全过程”企业服务机制，形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的良好局面。

　　“以智亲商”，完善精准高效服务机制。聚焦聚力营商环境评价指标、探索实行“亲商码”等 6 项服务机制，精准化提升政府端的服务质效。

　　“以实亲商”，完善激励保障机制。特别是坚持问题导向，开展涉企难题化解攻坚专项行动，推动助企服务从解决“一件事”向破题“一类事”转变。针对服务企业过程中发现收集的“历史遗留”“疑难杂症”和共性问题，在行政审批、产证办理、涉税服务、金融服务、人才保障等方面，化解了一批“历史遗留”难题，并在全区层面形成统一解决方案。

　　构建“三位一体”，破解如何形成亲清合力

　　围绕“可看可听可学可持续”的“四可”要求，富阳全力打造了由政府侧、商会侧、民企侧三类示范构成的“5+2+100”实体化示范集群，为全区立好标杆、作好示范，引领全区各部门各乡镇各企业形成亲清合力，实现有为政府与有效市场同频共振，助力建设一流营商环境新高地。

　　在政府侧，主导机制创新，通过政策设计、清单管理、监督保障，构建规范化政商交往框架，按照“无事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事伸援手”的“四手”理念，当好有为政府。富阳还探索把亲清政商关系构建工作从乡镇（街道）这一最小单元抓起，2023年全省亲清政商关系乡镇（街道）建设研讨会在富阳召开后，亲清政商关系乡镇（街道）建设工作和“三侧协同”富阳模式正式在全省推开。

　　在商会侧，强化桥梁纽带，以党建为引领，搭建服务平台，促进政企高效沟通，当好政企服务桥梁。富阳在全省率先将“亲清直通车·政企恳谈会”等机制延伸至基层商会，激发商会工作活力和内生动力，切实当好政企服务桥梁。

　　在民企侧，激发内生动力，迭代升级清廉民企建设，建立诚信经营与容错激励机制，推动企业自主合规发展。富阳成立全省首个“民企廉盟”，创新实施“百舸引航”清廉民企建设三年品牌行动计划，三年内创建100家可看、可听、可学、可持续的清廉民企示范集群，形成“一企一品”的清廉品牌矩阵，推动企业自主合规发展。杭州市清廉民企建设现场会和部署会先后 3 次在富阳召开，清廉民企建设工作入列 2023 年“清廉浙江”现场会观摩点。

　　大事记

　　2018年

　　•2018年8月，印发《杭州市富阳区非公有制企业清廉建设实施意见》。

　　2021年

　　•2021年5月，印发《关于富阳区政法系统践行亲清新型政商关系的若干意见》。

　　2020年

　　•2020年7月,出台《防止利益冲突有关制度清单》。

　　•2020年10月，发布《中共杭州市富阳区委 杭州市富阳区人民政府关于践行亲清新型政商关系助力打造现代版富春山居图的实施意见》。

　　•2020年11月，发布富阳区规范政商亲清交往“两面”“两引”“两容”三套清单。

　　•2020年11月，成立富阳区践行亲清新型政商关系助力打造现代版富春山居图工作领导小组，由区委书记、区长任双组长，下设“一办五组”。

　　2022年

　　•2022 年 1 月， 《创新亲清政商关系“富阳模式” 打造一流营商环境》入选 2021 年度全省工商联服务“两个健康”最佳工作实践创新成果。

　　•2022年3月，时任省委统战部副部长、省工商联党组书记陈浩一行赴富阳区调研构建亲清政商关系工作。

　　•2022年4月， 刊发 《非公有制清廉建设实用手册》《富阳区清廉民企建设指导手册》。

　　•2022年5月，印发《杭州市富阳区强化民企纪检组织作用助力清廉民企建设实施办法》。

　　•2022年6月，出台《践行亲清政商关系实施意见》指引构建“3+3+3”亲清政商体系。

　　•2022年7月，全国工商联发专刊通报肯定构建亲清政商关系“富阳模式”。

　　•2022年10月，省委办公厅发文肯定富阳区构建亲清政商关系工作。

　　•2022年11月，《打造亲清政商关系新样板 全力建设一流营商环境新高地》入选浙江省工商业联合会出版的《亲清政商关系案例汇编》。

　　2023年

　　•2023年8月，区工商联《打造立法协商“直通车”答好营商环境“最优卷”》荣获2023年度全省工商联服务“两个健康”最佳工作实践创新成果。

　　•2023年12月，区工商联受邀参加全国人大《中华人民共和国刑法修正案（十二）（草案）》评估会。

　　•2023年12月，区工商联荣获“全省清廉民企建设十大创新工作优秀案例”。

　　2024年

　　•2024年2月， 区工商联作为全省唯一的全国工商联立法协商联系点参加全国工商联立法协商联系点工作座谈会并受奖。

　　•2024年5月，富阳区被省纪委、省委统战部、省工商联确定为全市唯一的全省亲清政商交往观测点。

　　•2024年11月，区工商联“亲清直通车·政企恳谈会”做法入选全省典型案例。

　　2025年

　　•2025年5月，《创新亲清政商关系“富阳模式”，打造营商环境最优区》入选全国五大“亲清政商关系创新案例”。