记者 张思文 章思航 通讯员 孙哲洋
近年来，东洲街道民联社区与民联村坚持党建引领，积极探索村社协同互助新模式，创新“四个一”模式，全力打造共建、共治、共享的基层社会治理新格局，从家园建设、暖心服务、配套设施等方面着手，不断拓展社区服务维度，多层次、全方位满足居民民生利益诉求。
创新“四个一”模式，发挥“村社”长处
民联社区成立于2022年，2023年6月18日，完成第一届居委会选举，成立民联社区居委会。社区位于东洲街道工业功能区，由钱塘家园一期、二期两个安置房小区、云望璞园商品房小区及人才公寓等4个小区组成。
钱塘家园原居民来自新建、三段里、上徐家等3个自然村，除了本村村民外，还有大量的外村村民及出租户群体。民联社区党支部书记、居委会主任葛李敏介绍，安置房小区人员结构相对复杂、居民“主人翁”意识淡薄、外来人口倒挂、物业管理困难、矛盾纠纷频发，因此也成了基层治理的难点之一。
“面对这些难题，在近两年的社区治理中，我们探索出了‘四个一’模式，最大程度地发挥民联村和民联社区的长处，协同治理，像一朵双生花一样，既独自伸展，又彼此帮助。”葛李敏说。
组建一个工作班子，凝聚治理合力。打破村和社区的行政壁垒，组建联合工作班子，由村和社区的主要负责人担任组长，并定期开展培训，提升成员的业务能力和服务意识，统筹协调村和社区的资源，针对问题进行联合整治，形成工作合力。
建立一个会议机制，促进信息共享。建立村社联动会议机制，定期召开联席会议，通报近期工作进展、讨论解决小区治理中的重点难点问题、收集居民的意见和建议等，及时了解彼此的工作动态，共享信息资源，提高工作效率。
规范一套议事流程，保障居民参与。村社联席会议创新推出“协商六步法”，当遇到涉及居民切身利益的重大事项时，按照“干部问需、专家把脉、多方议事、方案公示、联合审定、跟踪评估”“提出议题、居民讨论、村社协商、形成方案、组织实施、结果反馈”的流程进行处理。
培育一群联盟队伍，激发自治活力。积极培育各类联盟队伍，包括新青联青年服务队、童联星少年服务队、党员先锋队、尚民塘主妇圆桌会、民小联小哥志愿服务队等，激发居民的自治活力，营造共建共享的良好氛围。
“村社”共建共商，激发基层治理新效能
2013年11月，钱塘家园第一批安置分房开始，2018年11月第五批交房。长达5年的分房周期，人员流动越来越大，租房户的比例略高于本地住户，楼道内堆满了他们遗留下来的柜子；居民家里堆不下、放不下、不舍得丢的东西，则塞满了过道、管道井等地方。
“当时民联社区将这一情况紧急上报给街道，鉴于不少住户都是民联村的村民，我们上门沟通起来更加顺利。”民联村党总支书记、主任丁铭华回忆道，2023年3月，村社启动共建共商机制，发动村社力量，进行前期入户宣传。在7、8月开展环境大整治，初步完成地下储藏室公共空间、楼梯底下、管道井、车库、绿化带等地方的清理，合计清理400吨左右的垃圾。
2024年1月，不少小区居民反映车辆乱停放导致道路狭窄、车位不足等问题，民联社区主动作为，与民联村召开联席会议，实地走访调研、询问居民意见等方式，深入了解居民的需求和困扰，并据此实施设立闸口、车位租赁、清理小区僵尸车等有效方式，规范居民车辆有序停放，控制小区外来车辆长期停放，将车位真正还给业主使用。
“碰到一些大家反馈多的问题，我们会开设联席会议，和民联村一同听取居民的意见，协商治理方案。”葛李敏拿出了一本记录本，上面密密麻麻写满居民建议，“每场会议有记录和反馈，目前已经开展了20余场联席会议”。
村社联动链接资源，打造“15分钟生活圈”
2024年9月3日，东洲农贸市场盛大开业，这个市场所在的东洲商业综合体位于民联社区，由民联村与杭州景泓置业有限公司共同开发，是一个集酒店、公寓、商业、农贸市场、写字楼为一体的商业综合体。丁铭华介绍说，不论是社区的居民，还是民联村的村民，这个综合体都能够一站式满足群众日常的高频需求，享受便捷的高品质生活。后续，村社还将共同力推进“15分钟生活圈”建设，步行15分钟，吃喝玩乐购就能一站式搞定。
民有所呼，我有所应。民联社区地处东洲后半沙，很多业务办理不便。为打通服务群众的“最后一米”，社区与富阳市民卡公司建立党建联建，创办“周三便民服务日”活动。
每月第一周周三的清晨，钱塘家园的小区广场就格外热闹，各类便民服务摊位依次排开。有磨刀和理发服务，有市民卡业务服务办理处为居民办理各类业务，还有中医义诊区为居民们测量血糖、血压，解答健康疑问……
民联社区还引进一台“最多跑一次”综合自助机，这台机子集打印、缴款、查询、办理等功能于一体，目前可办理社保、医保、公积金证明、无房证明等351项业务，让居民朋友们办事不用出远门，真正实现家门口的“最多跑一次”。
接下来，民联社区会以群众的需求出发，链接更多资源开展活动，将贴心服务送到群众身边，不断提升居民和村民的幸福感和满意度。