记者 徐康亮 通讯员 陈梦瑶

在历史的长河中，每一座古建筑都是时间的低语，承载着当地的记忆与文化。今年，一场由人大代表和公益诉讼检察官接力完成的历史建筑保护案件，以高质效的履职，最大限度释放人大监督与检察监督的协作效能，保护下了这幢能真实反映清代富阳地区建筑技艺水平的代表历史建筑，挽救了一段宝贵的历史文化记忆。

“这个房子再不保护起来，估计就要塌了”

“历史建筑是当地历史记忆的符号和文化发展的链条，见证着社会发展的沧桑变化，保护历史建筑就是保护历史文化载体。”今年2月，一份由富阳区人大转交的关于历史建筑保护的人大代表建议引起了区检察院公益诉讼检察官的注意。随后，这位人大代表向区检察院公益诉讼部门提供了历史建筑受损的具体线索。

据悉，该建筑位于新登镇某村，今年5月，区检察院公益诉讼部门进行了现场调查。检察官们发现该建筑墙体开裂、抹灰层脱落，石构件松动，木构件受潮朽烂，屋面漏雨，瓦件破损，多个房间内堆积着杂物、木柴等易燃物，已无法满足安全使用的要求，更不利于当地历史文化的传承保护。在走访周边村民过程中，当地村民也向检察官反映，“这个房子再不保护起来，估计就要塌了”。

作为富阳区第一批历史建筑，从保护的要求来看，该历史建筑的修缮必要性显而易见，那么到底是什么原因阻碍了修缮保护工作的开展呢？检察官多方调研发现，该建筑不仅属于历史建筑，也属于不可移动文物，但由于历史建筑和不可移动文物分属不同的职能部门监管，建筑修缮势必涉及立项、审批等等环节，不同的职能部门立项时间有先后、审批要求和流程不同，同时受到产权变更等因素的影响，各方意见无法平衡，导致修缮工作迟迟无法开展。

召开行政公益诉讼听证会，助力保护历史建筑

找到了问题的症结，今年8月，区检察院牵头召开了一场针对文物和历史建筑保护行政公益诉讼听证会。会议邀请了相关职能部门、人大代表、政协委员、村民代表、“益心为公”志愿者参加。听证会上，承办检察官向与会人员介绍了历史建筑保护过程中存在的问题，解读了法律依据，厘清了部门监管职责，各部门就造成现状的原因、保护困境和修缮措施等进行充分的探讨，对同步修缮的必要性和可能性达成了一致意见。

听证会后，区检察院向相关职能部门送达了行政公益诉讼检察建议，建议对案涉建筑及时进行保护，在文物和历史建筑的保护上要注重整体保护、强化联动协同，形成保护合力，统筹推进文物和文化遗产的整体保护和活态传承。

收到检察建议后，相关职能部门高度重视，牵头召开了对案涉建筑进行保护和修缮商讨会，明确了时间进度和修缮计划。

目前，该建筑已按要求进行招投标程序并讨论通过了修缮设计方案，预计正式施工后两个月可完成修缮工作。

“人大+检察”协同，让监督更有力度

今年1月，富阳区人大常委会办公室和富阳区检察院联合印发了《杭州市富阳区人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》（以下简称“双转化工作机制”），双方通过信息共享、双向互通、双向反馈等机制，进一步凝聚人大监督与检察机关法律监督工作合力。

参与提交历史建筑保护建议的人大代表对双转化工作机制称赞不已。“我这个建议已经提了多次，一直无法协调好，今年借助双转化工作机制，能让该建议转化为公益诉讼检察建议，切实感受到协同监督的凝聚力。”他说。

下一步，区检察院将进一步跟踪检察建议落实情况，聚焦文物保护领域，做实公益诉讼助推历史文化遗产保护工作，更好地守护文物和历史建筑。

此次文物和历史建筑保护案件的办理也是一次有益的实践。区检察院以“人大建议+检察建议”“人大调研+检察调查”等途径优化履职方式，通过打造更具标识度的协同联动工作机制，最大限度释放人大监督与检察监督的协作效能，推动实现社会系统治理与公益保护双重目标。