记者 方利丹

富阳，一座生活富裕、生命阳光的城市。

高铁富阳站、高铁富阳西站，大大提升城市枢纽功能；地铁6号线自杭州主城区而来，架起了富阳城市“十字金轴”；秦望“城市眼”拔节生长，彰显着大气磅礴的城市气场……行走在富阳的大街小巷，总有一些令人欣喜的新变化，展现着人民城市建设的强劲步伐。

人民城市人民建，人民城市为人民。一直以来，富阳人大及其常委会坚持把人民群众对美好生活的向往作为人大工作的出发点和落脚点，汇集民意、凝聚智慧，依法履职、有效监督，积极推动城市功能提升、环境改善，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

强化“民受益”导向

依托民生实事项目提升城市品质

习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。多年来，富阳人大及其常委会坚持以“小切口”改善“大民生”，充分用好“民生实事项目”这一载体，推动民生工程落地见效，不断提升群众幸福感和获得感。

一条富春江，曾是千百年间阻碍两岸通行的“天堑”。1990年，在富阳县十届人大一次会议上，政府工作报告提出为民办好十件实事，“富阳大桥建设完成工程量的百分之五十以上”位列首项。此后，积极争取项目资金、监督政府现场办公、实地视察工程进度……在富阳人大常委会的助推下，富阳大桥建设工程顺利推进，并于1991年11月10日合龙、1992年7月1日通车。从此，富阳告别了富春江富阳段自古无大桥的历史，实现了江南到江北“天堑变通途”的愿景。

一座文明城，“里子”比“面子”更重要。从2012年起，“持续开展背街小巷整治”这一民生实事工程连续多年列入富阳“政府为民办实事”工作。2020年起，“背街小巷”这一工程提级为“老旧小区综合改造”，人大代表依然将它票决入选区级民生实事项目。恩波花园小区建于1993年，是商住混合老小区，小区内污水管网、墙体和路面等基础设施出现了不同程度的破损老化。得益于老旧小区综合改造，如今小区二楼的露台就像一个大院子，居民们更愿意出来走动了。截至目前，富阳共计完成老旧小区（背街小巷）改造78个，直接受益人口约11万人，居民生活便捷性和舒适度大大提升。

一张畅通网，打通“断头路”。曾经的文教北路行到文居街路口，原有车道陡然减少一半；曾经的体育馆路前往江边，却要绕个大圈子；曾经的东兴路，居民绕行需要多走一公里……人大代表看在眼里，记在心里，通过努力推动，“断头路”打通多次列入民生实事项目。随着一条条路全面贯通，城市路网畅行无阻，老百姓出行更加便捷高效。

坚持重大事项“民作主”

以高质量议案建议助力城市有机更新

议案建议是人大代表参与社会公共事务管理最直接的渠道。近年来，每年区人代会会议期间都会收到两百份以上的代表建议，其中涉及交通、水电等城乡基础设施建设的建议往往要占总数的三分之一，被确立为大会议案的更是不在少数。

乡村振兴，美丽环境是基础。为更好地提升农村居住环境，区十六届人大三次会议、四次会议先后将《提升农村人居环境，打造小城镇整治升级版，实现乡村振兴》《持续提升城乡人居环境、打造美丽乡村的新样板》列为大会议案，让更多目光聚焦农村、更多财力投向农村、更多项目延伸至农村。为了办好议案，区政府全面梳理了全区美丽乡村创建、美丽城镇创建及涉及搬迁的村落情况和省、市、区有关政策文件，并出台了《关于推进新时代美丽乡村建设的实施意见》和三年行动计划，从政策和举措层面积极回应代表呼声。截至目前，富阳区276个行政村已全部完成省新时代美丽乡村达标村创建。富阳还先后获得省新时代美丽乡村先进县、省新时代美丽乡村示范县（区）、全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作优胜县等荣誉称号。

城市更新，人民生活更美好。区十六届人大五次会议将《关于提升富阳城市品质的议案》列为大会议案，希望按照“功能第一”的要求，通过对城市的整治提升，有效改变城市的“堵点、乱象、破旧”，真正使富阳成为高品质的大都市新型城区。区十七届人大一次会议大会议案《关于紧抓亚运机遇，进一步提升城市品质和城市治理水平的议案》，由56件代表建议组成，主要涉及高标准实施城市规划，进一步升级融杭交通网络，提升大城北、北支江、秦望等重点板块建设品质，有序推进老旧小区改造、开放式小区规范管理，开展亚运场馆周边环境整治提升等内容。为了办好议案，富阳梳理整合相关政策举措，持续深化城市建设各项工作。这些年，金桥南、北路完成“蝶变”，以全新姿态回归；湖杭高铁富阳西站、大盘山隧道、富春湾大道顺利开通；秦望“城市眼”加快推进，塔楼、水街初见形象；杭黄“门户眼”加快推进，公望富春特色产业风貌样板区成功创建首批省级城市风貌样板区。.

坚持深入群众“民发声”

以“全过程人民民主”为要求助推城市建设

城市更新的关键是因地制宜、分类施策，其中有一个基础条件和价值指向，就是尊重群众意愿，满足群众诉求。这些年来，富阳人大及其常委会深入践行全过程人民民主，在城市更新中问需于民、问计于民、问效于民，进一步凝聚共识、化解矛盾、协力推进，真正让群众的声音落到图纸上、走进现实中。

动员代表一线参与。围绕党委政府中心工作，富阳人大及其常委会充分发挥政治优势、制度优势、组织优势，动员各级人大代表主动履职尽责，助力城市高质量建设。2017年，经区委研究决定，人大承担起江南新城建设工作指导组职责，聚焦江南整体规划、造纸产业腾退、村庄整体搬迁等开展调研。在工作推进中，人大代表积极当好表率、主动配合搬迁，涌现出一大批优秀代表典型。2018年，新城吹响集结号，正式定名为“杭州富春湾新城”，指导组深入新城转型一线，充分发挥人大“指导、服务、协助、监督”的作用，召开专题调研会16次，组织代表视察32次，完成中轴线规划建设课题调研，提出了“十四五”时期建设生态“城市心”的建议，为区委高水平推进新城发展提供重要参考。在秦望“城市眼”有机更新、湖塍村有机更新、新登城镇有机更新等一系列大战大考中，人大代表主动担当，与指挥部并肩作战，充分发挥密切联系群众的优势，深入广泛做好政策解读，动员广大群众配合搬迁，助力各大战役高效高质完成。

开展助推专项行动。为确保杭州亚运会顺利召开，2022年，区人大常委会聚力推动“迎亚运展风采，全面打造现代版富春山居图”行动中“九大工程”顺利实施。制定“九大工程”专项监督方案，构建“1+3+9”监督体系，织密“全覆盖无缝隙”监督网络。组织230余名代表，成立34个监督小组，累计开展小组化监督103次，发现问题131个，提出意见建议164条，交办解决问题31件，助力“九大工程”跑出“加速度”。2023年，区人大常委会聚力推动“现代产业、现代城市、现代治理立起来”，在“助力亚运”专项行动中，紧盯赛前筹备、赛时保障、后亚运效应发挥三个环节，聚焦亚运场馆建设运行、城市环境品质提升、城市运行保障、城市安全文明提升等重点工作，组织开展专项监督活动、代表主题活动等，推动提升城市品质和魅力。今年，区人大常委会紧紧围绕区委决策部署，开展“城市品质提升战”专项监督工作，多措并举、靶向发力，打造人大“参与端”“监督端”“实践端”三位一体助力体系，从实处着眼、细处落脚、要处发力，破除项目建设推进过程中的“中梗阻”。截至9月，在坚持监督频次“少而精”、有效监督“实而新”原则的基础上，开展集中监督4次，小组监督30余次，提出意见建议40余条，确保监督实起来，建设快起来。

改革创新代表问政。“一府两院”工作报告会、专题询问是人大代表知情知政、为民发声、监督政府的重要方式，也是“一府两院”、相关部门了解民意、推动工作、展示实绩的重要窗口。“请问省人民医院富阳院区启用有具体时间表了吗？”“在乡村建设中，美丽乡村项目的审计、资金拨付后半篇文章还存在效率不高、时间过长、监督跟不上的普遍现状，请问有没有好的解决办法？”在每年的区“一府两院”工作报告会上，人大代表摆出问题，直击关键。人大代表们通过一次次“听政”“问政”“议政”，聚焦群众关注的城市建设问题，实现建议、议案、审议意见的督办闭环，不断提升群众对这座城市的归属感。“请问区政府对提高城市污水处理能力有哪些考虑？”“有哪些思考和举措让区级医疗资源更好地服务乡村百姓？”围绕区人大常委会交办区政府的审议意见，区人大常委会定期展开专题询问，进一步提升审议意见办理工作质量，压实承办责任，提升工作质效。

“城，所以盛民也”。城市品质提升，一头连着发展，一头连着民生。富阳人大及其常委会将始终围绕中心、服务大局，深入践行全过程人民民主，在城市转型提级中增进民生福祉，为高水平描绘现代版富春山居图，践行好中国式现代化发展道路贡献人大智慧和力量。